Чи готова Європа до сучасних форм війни?

Ален Берсе, генеральний секретар Ради Європи, на полях сесії Генеральної Асамблеї ООН у Нью-Йорку оцінив, що Європа недостатньо готова до сучасних форм конфлікту, які можуть супроводжувати потенційне протистояння з росією. Це стосується не лише військових дій, а й гібридної війни — кібератак, кампаній із дезінформації та загроз критичній інфраструктурі.

«Чесно кажучи, ми не надто добре до цього підготовлені», — сказав Берсе. За його словами, війна росії проти України продемонструвала, як стрімко змінюється характер ведення бойових дій. Дедалі важливішу роль відіграють безпілотники, що дозволяють завдавати ударів на великі відстані з меншими витратами та обмеженою безпосередньою участю військовослужбовців.

Гібридні загрози виходять далеко за межі поля бою. На думку очільника Ради Європи, сьогодні вирішальне значення мають інформаційна безпека, захист енергетичних систем та стійкість інфраструктури. «Найважливіші питання — це інформація, інфраструктура, а також маніпулювання інформацією чи втручання в неї», — наголосив Берсе. Водночас він визнав, що Європа може мати вразливі місця у сферах енергетики, систем безпеки та інфраструктури загалом.

Витрати на оборону і демократична безпека

Останніми роками європейські країни вже зробили значні кроки для зміцнення обороноздатності. Прогнозується, що цього року витрати на оборону 27 країн-членів Європейського Союзу перевищать 516 мільярдів доларів, що на 75% більше порівняно з показниками п’ятирічної давнини. Програма ЄС «Готовність 2030» — раніше відома як «Переозброєння Європи» — також передбачає можливість мобілізації до 800 мільярдів євро на потреби оборони.

Інвестиції у збройні сили та озброєння мають супроводжуватися зміцненням демократичних інститутів, верховенства права та стійкості суспільства. Самого лише нарощування арсеналів недостатньо, якщо держави не забезпечують ефективний демократичний контроль над своїми збройними силами та політичними процесами. Європа повинна інвестувати в так звану демократичну безпеку: розбудову потужних інституцій, здатних протидіяти інформаційним маніпуляціям, впливу екстремістських угруповань і спробам підірвати суспільну дискусію.

Континент стикається з наслідками фінансової, міграційної та пандемічної криз, а також безпекової кризи, спричиненої російською агресією проти України. Відповідь на зростаючі загрози має передбачати одночасне зміцнення оборонного потенціалу, інфраструктури, інформаційної стійкості та демократичних інститутів.